罗伯·加弗

　　当选总统唐纳德·特朗普明年1月第二次就职时，他的两位最知名的支持者将被交给一项旨在削减政府开支和改善其绩效的新行动的关键。

　　政府效率部，尽管它的名字，很可能是一个咨询委员会，而不是一个真正的部门，将由特斯拉和SpaceX的创始人埃隆·马斯克和富有的前共和党总统候选人维韦克·拉马斯瓦米共同担任主席。

　　这个项目的名字可以缩写为DOGE，发音像“dohj”，似乎是马斯克幽默感的产物。作为世界上最富有的人，马斯克长期以来一直是一种被称为狗狗币的边缘加密货币的支持者。

　　马斯克和拉马斯瓦米将2026年7月4日——《独立宣言》签署250周年纪念日——定为完成他们工作的目标日期，预计他们将深入到庞大的美国政府的各个角落，寻找削减开支和消除官僚主义的办法。

　　特朗普在宣布成立总检察长的声明中说，这“将为我的政府拆除政府官僚主义、削减多余的监管、削减浪费的支出和重组联邦机构铺平道路。”

　　马斯克曾公开推测，应该有可能确定大约2万亿美元的联邦预算削减。这将相当于联邦政府在2023财年支出6.1万亿美元的近三分之一，如果不大幅削减政府服务和项目，就无法实现这一目标。

　　拉马斯瓦米表示，这样的削减正是他和马斯克将提出的建议。在本周日的福克斯新闻节目中，他被问及他们是否打算关闭整个政府部门。

　　他回答说：“我们希望大规模削减。我们预计某些机构将被彻底删除。我们预计联邦政府臃肿的部门将大规模裁员。我们预计，联邦承包商和其他对联邦政府收费过高的机构将大幅削减开支。”

　　他补充说，“我认为人们会惊讶于我们能够如此迅速地推动这些变化。”

　　那些迫切要求对联邦开支进行更严格监督的组织对DOGE的成立持谨慎乐观的态度。

　　反对政府浪费公民组织的主席沙茨对美国之音说，监察长将是里根总统1982年设立格雷斯委员会以来，私营部门对联邦政府进行的首次重大和全面的审查。格雷斯委员会是一个建议改善政府效率的委员会。

　　Schatz说，DOGE最终的影响力将取决于委员会无法控制的许多因素。

　　“这完全取决于特朗普总统如何处理这些建议，”沙茨说。“建议必须实施，要么通过行政命令，要么通过立法……但它需要领导，在很多情况下，真正需要国会来执行这些建议。”

　　在特朗普宣布成立司法部局长后发表的一份声明中，负责任的联邦预算委员会主席玛雅·麦克金尼斯（Maya MacGuineas）赞扬了这一努力背后的想法，但警告说，要看到真正的变化实施，需要两党合作。

　　麦克金尼斯说：“重要的是，这个过程需要尽可能地得到两党支持，以帮助实现构想的交付和实施。”“这些建议需要国会的支持，进一步强调需要跨党派努力，把解决财政失衡的所有选择都放在桌面上。”

　　由马斯克和拉马斯瓦米监督的委员会将对联邦预算进行审查，其中政府的大部分支出都用于所谓的“强制性”支出。

　　强制性支出由法律规定政府有义务支付的款项组成，在2023年的6.1万亿美元预算中，强制性支出占3.8万亿美元。

　　根据国会预算办公室（Congressional Budget Office）的数据，最大的单项支出是1.3万亿美元的社会保障支出。社会保障是一项为退休人员提供收入的联邦计划。政府还花了4480亿美元用于其他美国人的收入补助，包括失业者和低收入父母。美国老年人医疗保险计划的支出为8390亿美元，而为低收入美国人提供医疗保健的医疗补助计划的支出为6160亿美元。

　　第二大类支出被认为是“可自由支配的”。这些是国会在每个预算周期授权的支出，它们在2023年的支出中占1.7万亿美元。

　　自由裁量开支用于联邦政府的日常运作，其中近一半（2023年为8050亿美元）用于国防预算。剩下的9170亿美元用于主要政府部门、国会和白宫以及其他政府职能。

　　最后一个主要类别是联邦债务利息，它存在于强制性支出和可自由支配支出之间的灰色地带。虽然政府理论上可以选择不偿还债务，但这样做的决定对美国和全球经济来说可能是灾难性的。2023年，偿债支出为6590亿美元。

　　目前还不清楚DOGE的具体结构。如果它是由行政命令建立的，它可能受到联邦咨询委员会法的约束。该法律要求采取某些步骤以确保透明度，并对利益冲突作出规定。

　　后者对马斯克来说可能是个问题，他的多家公司与联邦政府签订了价值数十亿美元的合同。

　　然而，如果DOGE是一家完全私营的企业，而其领导人又恰好是总统的亲信，那么这些规则就不适用了。