韩国政府和总统安保室正在践踏法治

2025-08-16 04:00来源:本站

  The South Korean Government and Presidential Security Service Are Trampling the Rule of Law

  2024年12月31日,首尔西部地方法院以叛乱罪对韩国总统尹锡烈发出逮捕令。这是第一次对现任总统发出逮捕令,尽管他是被弹劾的总统。但这是很自然的。去年12月初,尹光雄违宪地宣布戒严令,颠覆了韩国的民主;韩国人和全世界都惊恐地看着武装部队冲进国会,试图削弱立法机构并监禁议员。

  此后,尹光雄一直躲在青瓦台,拒绝接受调查传唤。他甚至写了一封信给聚集在外面的极右翼支持者。这封信用一种阴郁的字体打印出来,底部有手写的签名,信中感谢并劝告他们与他一起战斗,为他而战——为了拯救国家,Yoon说,但信读起来很像阻止他被捕的形式。对于新年的问候,这封信也充满了好斗和恶意。尹光雄提到了“威胁颠覆国家主权的邪恶势力的蠕动”,并发誓要战斗到底。

  他成功地煽动了他的极端主义支持者,其中一些人现在说要射杀和轰炸任何试图逮捕尹光雄的人。这是煽动性的。但更糟糕的是,一场真正的闹剧在1月3日上演。

  当天上午,100多名调查人员和警察来到青瓦台,执行了法院下达的拘捕令,拘留了尹光宰。他们挤过大门、公共汽车和装甲车,却遇到了大约200名总统警卫。总统安全服务处(PSS)出现的枪支使局势高度紧张。调查人员撤退了。

  就像12月3日,当韩国人目睹民主如何在一夜之间崩溃时,他们再次对一支小规模的私有化军队无视正当的宪法和司法程序的可怕景象感到震惊。

  PSS提出了其行动的两个法律依据。国家安全企划部的存在和运作源于《总统保安法》,该法规定其职责是保护总统的生命和财产免受危险和灾难,并为此目的保卫特定地区。因此,国家安全企划部在声明中表示:“绝对保护总统的安全是我们的理由être和崇高使命。”

  另一个法律依据是《刑事诉讼法》。根据《刑事诉讼法》,如果没有总统或国家安全处处长等地方负责人的批准,就不能搜查或扣押藏有军事机密的地方。

  然而,PSS援引和适用这两项法规充其量是似是而非的。首先,拘留和审讯一再无视调查命令的总统,对他本人来说几乎不构成“危险和灾难”。国安局可以简单地要求与执法部门合作,监视和保护他的拘留地点。第二,CPA条款适用于物品,而不是人。

  但最重要的是,宪法规定了法院认为必要的逮捕令、搜查、扣押和拘留令的合法执行。不需要法律著作就能理解宪法优先于所有法规和规章的基本概念。

  但是,党却把从属法置于宪法之上。这是对正义的嘲弄。更糟糕的是,这意味着总统警卫室已经堕落为尹光烈的私人保镖,而忘记了它仍然是受法治约束的公务员团体。

  这个问题既是结构性的,也是政治性的。国家保安局受总统直接控制。与其他发达民主国家相比,这是一种反常现象。在美国,保护白宫和总统的特勤局向国土安全部报告。在英国,伦敦警察厅(Metropolitan Police)、警察部队和情报机构联合起来保护首相和唐宁街。在法国,内政部通过一个名为GSPR的专门部门来处理总统的安全问题。

  这种隔离是为了防止武装人员堕落为一个政治化的、个人的小圈子,听命于总统。独裁统治的一个决定性特征是国家元首直接控制安全部队。

  事实上,PSS的结构可以追溯到韩国长期的独裁统治时期。1963年,统治韩国近20年的前铁腕人物朴正熙(Park Chung-hee)创建了党卫队,作为捍卫其军事政权的忠诚保镖。直到今天,它仍然是一个只对总统负责的独立机构。

  同样,它的授权和重要性完全取决于总统。他成功地利用了PSS私有化和独裁倾向的潜力。2022年11月,尹光雄曾试图修改总统授权,让国家安全卫队也能控制总统府周围的警察和军事警卫部队。在舆论的强烈谴责下,修改案最终被取消,但它可以将2300名武警和军人,除了700多名警卫人员外,直接置于警卫和总统的管辖之下。实际上就在这个时候,一些有先见之明的观察家闻到了戒严令的味道。

  尹长官政府将安保预算增加了43%,达到了1亿美元左右。PSS又招募了60多名特工。尹长官还将国家安全厅的调查和情报预算增加了20%以上。2024年10月,政府希望修改立法,使PSS局长能够进行背景调查。这是一个敏感而强大的权力,因此只有国家情报总监、警察局长和国防部长才能拥有。由于总统可以不经过行政渠道就可以窥探人事,因此存在很大的政治风险。它在一片骂声中被取消了。

  还有其他迹象表明,社会党正逐渐落入总统手中。2022年5月,尹光雄就任总统后,任命高中时代的好友金容铉为国家安全企划部部长。他选择了自己最亲密的助手来担任这一职务,这引起了很多关注,因为观察人士担心,PSS可能会偏离安全职责,进入其他禁区。为了证明这种担心是正确的,他与军方高层交往,并命令他的手下亲自带走批评尹光雄的人。

  金总统在2022年也曾以“军人比警察更容易应付”为由,安排首都防卫司令部第55警卫团与警察互换位置,负责总统府外围的警卫。(金正恩本人曾担任过首都防卫司令官。)我们在1月3日看到了这种变化的影响,当时CDC安全部队与调查人员发生了冲突,尽管驻扎在外面的警察遵守了逮捕令。

  尹长官最终于2024年9月任命金升渊为国防部长官。因涉嫌造反而被拘留的金某积极鼓动并与尹某共谋宣布戒严令。

  作为金槿泰的接班人,尹光雄任命了朴钟俊。朴槿惠曾是前总统朴槿惠(Park Geun-hye)领导下的党副主席,朴槿惠在2016年的弹劾危机中玩弄了戒严令的可能性。在朴槿惠的国家保安局,他与前军事情报局长卢相元(Noh Sang-won)共事,卢相元因参与策划叛乱而于去年12月被捕。朴槿惠本人也面临着在尹光雄宣布戒严令之前与警察局长合作,协助和教唆叛乱的指控。

  据不愿透露姓名的内部人士透露,朴槿惠曾于1月3日指示,如果不能牵制调查人员,就使用实弹。此外,安保局长还表示,为了牵制调查人员,要随时准备缆绳。

  PSS现在通过动员和待命命令,并在各处布置车辆和铁丝网,进一步加强了其安全态势。

  通过增加预算和人员,以及积极的领导,尹长官实际上创造了一支公然藐视法治、发动第二次叛乱的私人军队。虽然Yoon的缺点在过去的一个月里暴露无遗,但他显然擅长一件事:精心挑选自己的心腹,把他们安插在对保护自己至关重要的政府职位上,并让他们轮流任职。

  尹总统被弹劾后,代行总统职权的国务总理韩德洙拒绝填补宪法裁判所法官空缺,这似乎是为了降低宪法裁判所获得绝对多数通过弹劾尹总统的可能性。副总理、代理总统崔相穆(Choi Sang-mok)不愿对PSS进行控制,而是敦促警察厅加强PSS的队伍,以阻碍按照宪法执行的逮捕令。

  执政的国民力量党(People Power Party)在经历了尹光雄多年的铁腕统治和不断干预选举之后,基本上拒绝在国会弹劾他。现在,韩国的议员们站在街头,与极右翼煽动者和狂热分子站在一起,试图阻止尹光雄被捕。

  任命吴东勋为腐败调查处处长的也是尹光雄。目前,腐败调查处负责调查和逮捕尹光雄。吴某浪费了整个12月的时间,才向法院申请了拘捕令。几天后,他才试图执行逮捕令。吴给了激进右翼、社会民主党、人民党和尹光雄的律师足够的时间,让他们团结起来,制定煽动叛乱的战略,为尹光雄的不可接触性辩护。

  随后,吴将逮捕行动搞砸了,他派出了一个微不足道的小组,与数百名庇护总统的武装人员对峙。他要求警方以妨碍司法为由逮捕国家保安局局长和特工。3日,支持中央调查处的警察厅高层有关人士表示:“中央调查处的一名调查人员承认,从一开始就没有逮捕尹某的意图。”

  首席检察官已经申请了另一份逮捕令,因为最初的逮捕令已于1月6日到期。

  在尹光雄实施戒严令期间,他亲自指挥他的同伙砍开国会大门,把里面的议员拖出来。在几个小时内,韩国几十年来精心打造的文化和经济声望就被摧毁了。它作为全球合作伙伴的可靠性严重受损。

  现在,个人化、政治化的PSS和尹光雄的其他盟友正在延续伤害和耻辱。他们是对韩国民主和法治的嘲弄。即使尹光雄最终被宪法法院拘留并被正式罢免总统职务,也已经造成了不可挽回的损害。整个争吵证明了韩国政治的不成熟和保守派精英的缺乏原则。这是无政府状态,这种耻辱将持续很长一段时间。

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