Shivani Singh著

　　韩国面临着选择的悖论。一方面，它必须应对国内支持获得核武器以对抗朝鲜威胁的日益增长的公众压力。另一方面，必须考虑到韩国核电的快速扩张，如果同时进行核武器开发，可能会招致制裁，因此可能会受到挫折。

　　是什么因素导致了这些根本不相容的目标?为什么它们在韩国的语境中是不相容的?

　　朝鲜日益增长的威胁重新引发了韩国国内对美国延长威慑保证和独立的韩国核威慑能力的信任度下降的争论。盟国对美国核保护伞的信任受到侵蚀并不是什么新鲜事，可以追溯到奥巴马和特朗普政府对朝鲜不确定的政策。

　　2013年美韩协议旨在针对朝鲜核武器建立量身定制的威慑战略，以确保“全面的军事能力，包括美国的核保护伞、常规打击和导弹防御能力”。鉴于该地区日益恶化的安全局势，为了显示诚意，并加强威慑，该战略于2023年11月进行了更新。尽管如此，超过60%的韩国人表示对美国的核保护伞缺乏信任，超过71%的韩国人支持美国制造自己的核武器。

　　韩国对核武器的大规模支持并不令人意外，尤其是在过去两年朝鲜采取了一系列挑衅行动之后。据报道，自2022年以来，平壤进行了近80次弹道导弹试验，并在2017年、2022年和2023年进行了一系列洲际弹道导弹试验。最近，朝鲜试射了新一代战略巡航导弹“Pulhwasal-3-31”和可携带核弹头的“水下攻击无人机”“hailil -5-23”，以通过在水下制造大规模放射性爆炸来威慑美国及其盟国海军的军事演习。更重要的是，金正恩最近宣布朝鲜半岛不可能统一，并称韩国是一个好战的敌国，这加剧了紧张局势。金正恩充满指责的声明和快速的核现代化可能是试图利用美国在俄乌战争和即将到来的美国总统选举中不断下降的信誉，并利用这两点对朝鲜有利。

　　与此同时，拜登(Biden)政府因其对朝鲜相当强硬和僵化的态度而受到批评，这进一步加深了人们对美国政策的不信任。除了消除朝鲜核武库这一毫不妥协的目标外，美国的战略似乎并不清晰。朝鲜半岛无核化是一项西西弗斯式的任务，尤其是现在，朝鲜最高领导人金正恩(Kim Jong-Un)的关注点明显发生了转变:从实现与韩国的和解，转向使其拥有核武器的地位在国际上合法化。

　　核能困境的另一面是核能扩张的经济必要性。韩国公众对核能民用和核电站建设的态度基本上是积极的。2021年的一项民意调查显示，72.1%的受访者支持使用核电来满足能源需求。2022年的一项调查显示，大多数人支持核能，达到69.2%。然而，韩国面临的困境在于追求核能和核武器这两个不相容的双重目标。与他的前任不同，韩国总统尹锡悦正在领导一场大规模的核能运动，这需要西方盟友的合作。

　　韩国运行的26座核反应堆满足了该国27.8%的电力需求。韩国政府计划到2030年将发电量至少提高到总发电量的30%，到2036年提高到34.6%。韩国还计划加大对核出口产业的投资，确定到2030年出口10座核电站的目标，其中包括开发小型模块化反应堆(smr)。为了实现这些雄心勃勃的目标，Yoon政府宣布了与几个国家的一系列核项目。其中包括2023年11月与英国达成清洁能源伙伴关系，以促进低碳民用核能;2023年12月与荷兰签署了建设新核电站的协议;以及向非洲国家提供小型农业产品的谈判。

　　此外，美韩民用核伙伴关系受1974年协议的指导，该协议于2015年进一步延长了20年。该协议对制造核弹所必需的铀浓缩和乏燃料再处理施加了严格的限制。违反该协议可能招致美国的自动制裁和终止国际核合作，从而对核工业产生不利影响。韩国也是国际原子能机构保障协定《不扩散核武器条约》的缔约国，并签署了《附加议定书》，任何违反该条约的行为都可能进一步危及核能的发展。

　　尹光雄不太可能冒着核贸易和有利可图的合作的风险，推动核武器谈判。这一点从文在寅在2023年初暗示“如果北韩的安全局势恶化，韩国可以拥有自己的核武器”，到现在“面对拥有核武器的北韩的威胁，韩国不会寻求自己的核威慑力量”的立场变化中可以看出。这种变化可以解释为，如果韩国走上“破坏贸易依赖型经济”的核武器道路，将受到制裁的威胁。

　　尹政府还有很多工作要做。应对国内要求核威慑的压力，反对迅速增长的核能合同和需求，将是一项艰难的平衡行动。

　　Shivani Singh是IPCS核安全项目(NSP)的高级研究员。