面对住房危机，纽约的政客们简直束手无策。这场危机已经把8万多人赶进了无家可归者收容所，把租房者推到了悬崖边。

　　在奥尔巴尼(Albany)，州议员们似乎准备在本月没有通过任何一项缓解危机的重要立法的情况下回家。

　　在市政厅，市长埃里克·亚当斯(Eric Adams)被创纪录的无家可归者人数所淹没，他现在正寻求废除该市实行了42年的规定，即任何有需要的人都有权要求庇护。

　　这项规定在美国大城市中是独一无二的，它源于1979年州法院的一项裁决，卡拉汉诉凯里案(Callahan v. Carey)称，纽约州宪法确立了庇护的权利。该案件以罗伯特·卡拉汉(Robert Callahan)的名字命名，他是1979年被拒绝庇护后起诉纽约市和纽约州的几名原告之一。1980年，卡拉汉死于城市街道。1981年，纽约市在法院的强制同意下解决了这个案子，同意为那些无法自给自足的人提供最基本的人类需求:一张干净的床、卫生纸和一块肥皂。

　　5月10日，随着来自南部边境的移民挤满了该市的收容系统，亚当斯发布了一项紧急命令，暂停部分授权。5月23日，亚当斯政府更进一步，要求法院缩小1981年的同意法令，该法令允许城市在缺乏资源的情况下拒绝提供庇护。

　　通过实际上废除住房权来同意这一要求将是一个严重的错误。这将使无家可归的人面临极大的风险。这一政策变化还可能改变纽约市的街道，让成千上万无处可去的人挤满街道。

　　亚当斯指出，移民潮对纽约来说是一个真正的挑战，到2024财年末，移民潮的成本可能高达37亿美元。他为自己的行动进行了辩护。监管移民的联邦政府应该承担这笔费用。

　　但这种激增只会加剧纽约的无家可归问题;这不是原因。即使在2022年1月——在移民开始大量涌入之前——大约有5万名纽约人住在避难所。

　　纽约市无家可归的最主要原因是住房危机，住房供应严重不足困扰着该地区，导致租金飙升。

　　这位市长举手投降，把移民当作替罪羊，并放弃了对无家可归者的承诺，这对这场危机没有帮助。

　　同样，纽约州对奥尔巴尼的领导人，如议会议长卡尔·赫斯蒂(Carl Heastie)和参议院多数党领袖安德里亚·斯图尔特-考辛斯(Andrea Stewart-Cousins)，也寄予了更多的期望。他们辜负了纽约人，因为他们允许邻邻主义者和郊区的反对者阻挠州长凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)提出的一项计划，该计划将削减整个地区过时的分区法，这些法律阻碍了该地区的住房供应。

　　纽约需要这个被称为“住房契约”(Housing Compact)的计划，希望霍赫尔能在未来一年让它复活。奥尔巴尼还需要实现所谓的“正当理由”驱逐，这将为租房者提供关键的保护，帮助他们留在家中。

　　不过，在接下来的几天里，霍赫尔、希斯蒂和斯图尔特-考辛斯至少可以就州长所说的“唾手可得的果实”达成一致，其中一些可以通过行政命令来实现。那会是什么样子?首先，这将意味着延长被称为421a的房产税减免的截止日期。421a是一项不完善但必要的工具，它为开发商留出一部分可负担公寓提供税收减免。奥尔巴尼还可以取消对纽约市新建住宅楼规模的限制，为纽约市急需的高密度项目铺平道路。它可以开始允许在该地区建造更多的附属住宅单元或客用公寓。

　　在市政厅，亚当斯可以做一些事情来更好地管理无家可归者的激增，同时又不破坏宪法规定的获得住所的权利。最紧迫的任务是让尽可能多的人离开避难所系统，进入现有的永久性住房。

　　纽约市市政府可以做到这一点，但它需要亚当斯先生的帮助。纽约市官员、法律援助律师和为无家可归的纽约人服务的倡导者说，市长可以从解决全市的人员危机开始，迅速采取行动，在为最贫穷的纽约人服务的机构雇佣更多的工作人员。

　　无家可归者服务部(Department of Homeless Services)需要更多训练有素的工作人员来帮助庇护所的居民申请城市住房券，这是一个应该简化的繁重过程。“这比纳税还难，”无家可归者联盟(Coalition for the Homeless)的执行董事戴夫·吉芬(Dave Giffen)告诉我。

　　人力资源管理局也需要更多的工作人员来处理住房券。为无家可归的纽约人争取权益的人士说，纽约市花几个月的时间才通过代金券系统向房东寄去第一张房租支票，这已经司空见惯，让无家可归的人在收容所苦苦挣扎。该市的人权委员会也需要更多的工作人员，以执行法律，反对那些拒绝向持有住房券的租户租房的房东的歧视。纽约市住房保护与发展部(Department of Housing Preservation and Development)需要更多的工人来谈判将现有住房改造成经济适用房的交易。

　　亚当斯还可以取消一项规定，该规定要求避难所居民等待90天，才有资格获得永久住房的租赁援助。此外，他还可以与市议会一道，增加对法律援助协会(Legal Aid Society)等组织的资助，这些组织对打击驱逐、让纽约人住在自己的房子里、远离城市避难所至关重要。根据一个由住房和社区团体组成的联盟维护的跟踪系统，驱逐现象正在上升，在住房法庭上由律师代理的租户比例在过去一年里大幅下降，从2022年2月的65%降至今年3月的38%。

　　问题的部分原因是非营利组织的房地产律师的高流动率。其中一些律师告诉《纽约时报》，他们不仅要应对大量的案件，而且自己也难以负担在纽约的生活费用。该市的法律非营利组织要求市政府额外拨款3.51亿美元来增加员工，另外还有1.25亿美元用于增加工资和福利，以保持竞争力。像“正当理由”这样的立法可能会大大减少这些案件的数量。在此之前，增加对法律服务的资助将使纳税人的钱花得物有所值。

　　单靠这些措施并不能解决危机。纽约市住房官员估计，整个纽约市可供出租的非豪华住房不到1万套。尽快建造更多的住房是唯一的出路。如果他们在做自己的工作，纽约的政客们应该把重点放在这一点上。

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　　玛拉·盖伊(Mara Gay)是编委会成员。@MaraGay