由欧盟债务资助的“下一代欧盟计划”(Next Generation EU programme)只要明确是合理的，就不会超出欧盟的权限在生态系统上由于新冠肺炎疫情引发了经济危机，德国公司不得不采取措施宪法法院于周二(12月6日)作出裁决。

　　下一代欧盟计划(NGEU)是一项经济复苏计划，旨在发行欧盟债券，为成员国的贷款和赠款提供资金。最近，该计划受到了德国宪法法院(Bundesverfassungsgericht)的关注。

　　一群德国经济学家要求法院评估，德国联邦议院于2021年2月批准的关于欧盟自身资源的决定是否违反了欧洲一体化只能在德国宪法规定的赋予欧盟的权限基础上实现的原则。

　　质疑这一决定合法性的人包括前欧洲议会议员贝恩德·卢克(Bernd Lucke)，他是另类选择党für Deutschland (AfD)的联合创始人。

　　自主资源决定允许欧盟委员会发行总额为7500亿欧元的债券(与2018年价格相比调整了通货膨胀率)，为下一代欧盟计划的核心“复苏和弹性基金”再融资。

　　该计划最初是由欧盟国家元首和政府首脑于2020年7月提出的，目的是应对新冠肺炎大流行带来的经济冲击，但这些措施需要几年时间才能实施，因此不仅仅是对危机的即时反应。

　　部分资金还被指定用于气候投资和数字化转型，这似乎引起了宪法法院的一些担忧。

　　然而，法院认为，“如果资金用于个人授权”，并且“在这方面从一开始就严格指定用途”，那么“至少不会明显”超越欧盟的权限。

　　根据裁决，该项目符合这一条件，因为它与新冠肺炎大流行有明显联系。

　　法院认为，《欧盟运作条约》(TFEU)第122条规定，如果“某些产品的供应出现严重困难”，或在发生自然灾害时“欧盟对有关成员国的财政援助”，欧盟可以做出反应。

　　此外，该裁决指出，德国联邦议院批准NGEU计划的决定“假定复苏工具和NGEU是应对新冠疫情重大经济影响的特殊措施”。

　　法院表示，德国政府和议会代表在口头听证会上也强调了这一点，“这一评估也是德国同意的基础”。

　　“在这方面，这不是一个加入转移联盟的问题，”裁决写道。

　　然而，法院的决定并不是一致的。

　　其中一名法官Peter Müller投了少数票，他曾是基督教民主联盟(Christian Democratic CDU)的政治家，安吉拉?默克尔(Angela Merkel)所在的政党同意了该计划。他说，某些事情“不明显”超越条约的理由并不能充分评估该案件。

　　他在少数派声明中写道:“这些资金的分配关键、预期用途和支出期限都表明，计划中的措施是专门为了克服COVID-19大流行的后果，而不是一项全面的经济刺激计划。”

　　他补充说:“大流行的后果与NGEU设想的数字化或实现气候中性的措施之间的必要联系并不明显。”

　　欧洲议会中的绿党对这一裁决表示欢迎。

　　“欧洲有能力在危机中采取行动，”欧洲议会绿党德国代表团团长拉斯穆斯?安德烈森(Rasmus Andresen)表示。他补充称，“法官们明确表示，所有政治担忧在法律上都站不住脚。”

　　“从裁决中可以清楚地看出，类似的措施可以用于未来的危机，”安德烈森补充说。

　　“对于在政治辩论中提出法律问题的保守派和自由派来说，这项裁决是一记耳光。”

　　德国财政部通过Twitter对法院的裁决表示欢迎，但由自由派人士克里斯蒂安·林德纳(Christian Lindner)领导的财政部也强调，欧盟债务必须是个例外。