2025-07-17 18:50来源:本站
联邦政府在4月1日提高了碳价格,这是正确的。然而,随着民意调查显示公众对该政策的支持逐渐减弱,面向消费者的联邦碳税——即所谓的“碳税”——剩下的日子似乎不多了。
废除碳税将是健全政策的损失,对于那些希望强有力的经济推理能够获得持久公众支持的人来说,日益增长的反对声音令他们深感沮丧。然而,越来越明显的是,加拿大需要一个“次优”的B计划来从碳税的战术撤退——至少目前是这样。
这样的B计划需要考虑几个因素。首先,使我们的经济脱碳将涉及实际成本和权衡。任何能在温室气体排放上达到相当降幅的替代政策,都将招致更大的经济成本。针对特定行业的监管规定令人难以置信地大杂烩,为企业提供了一个令人麻痹的迷宫。补贴等量的减排将涉及巨额财政支出——正如加拿大政府财政看起来越来越不稳定一样。
其次,宣传任何B计划都是好政策将面临一场艰苦的战斗——正是因为碳定价的原则性论点。
是的:在这一点上,你可以对着风大喊皮埃尔·波利耶夫(Pierre Poilievre)愤世嫉俗的机会主义。毫无疑问,波利耶夫本人明白他正在政治上击败的这项政策的经济效率。但任何保守党政府都需要一个可信的气候计划,而作为总理的波利耶夫雷可能会发现自己陷入了自己制造的陷阱。
然而,自由党必须承受这一好政策的失败。他们在气候政策上的沟通虚伪地说教,但严重缺乏一致的、有能力的执行。尽管这届政府发出了自鸣得意的美德信号,但它未能兑现对加拿大经济至关重要的细节。最后,由于它赤裸裸地寻求选票,将取暖油从碳定价中剥离出来,这个政府虚伪地为自己的政策打了一个乌龙球。
那么,应该用什么来取代削减后的碳税呢?
首先,行业需要政府做出可信的承诺,即大排放国的碳定价将持续下去,碳价格将按计划上涨。这些制度——其中最重要的是艾伯塔省的分级制度——必须让人们相信,脱碳项目将产生回报。然而,反映出市场面临的不确定性,TIER信用价格在2023年以每吨53美元左右的20%折扣进行交易,而联邦目标碳价格为每吨65美元。
项目支持者需要确信,政策的逆转不会破坏数十亿美元投资的商业案例。加拿大增长基金(Canada Growth Fund)最近宣布的碳信用额度承购协议(carbon credit offtake agreements)可以帮助稳定预期。但是,只有政府履行提高碳价的承诺,这些保证才能发挥预期的作用。
其次,渥太华针对特定行业的微观管理不应该取代碳税。除了尚未解决的宪法问题,监管特定行业的努力——尤其是拟议中的清洁电力标准和石油和天然气排放上限——让TIER等工业碳定价机制下的信贷市场感到困惑。这种挑选赢家的规定破坏了统一碳价格的原则论点,具有讽刺意味的是,这些规定针对的正是碳定价明显有助于减少排放的行业。
加拿大环境部在谷歌硬盘上运行的《渥太华清洁燃料条例》(Clean Fuel Regulations)进展缓慢,迄今尚未公布任何信用创造或交易的统计数据,这是对渥太华管理此类法规能力的怀疑的证据。
其次是补贴。此类补贴将经过调整,以平衡家庭和企业购买零排放车辆和热泵等家用供暖设备的成本。
毫无疑问:这将是非常非常昂贵的,而且比碳税更没有经济效益。政府将为许多家庭或企业已经做出的选择提供补贴。面对不完善的信息,政府也几乎肯定会过度补贴某些技术。任何补贴制度都会吸引大量游说者,并需要勇气逐步削减。
但与不透明的针对特定行业的监管相比,短期补贴的互惠理由是,这些补贴会带来透明的财政负担。补贴也适用于目前缺乏早期采用电动汽车或热泵的任何优势的家庭。加拿大人既是未来的纳税人,也是这些耐用品的未来所有者,因此对一些脱碳成本进行财政核算可能是合理的。
尽管如此,我在这里概述的是一种战术上的撤退,而不是碳定价本应是政策上的胜利。如果碳税被取消(目前),我们将从它的解剖中学到很多东西——希望今天对它的失败进行一些深刻的反思,可以为它最终的复活提供启示。