本周新南威尔士州的预算案为教育带来了一些好消息。政府承诺增加4600名公立学校教师，60多万免费的TAFE和兽医课程，额外的资金用于建设和翻新学校，并为额外的100名学校顾问或心理学家提供津贴。

　　但政府的承诺附带了一个警告。学校将需要通过解释它们的需求，并提供可量化的结果，来证明这些，以及未来的预算拨款和支出是合理的。

　　乍一看，这似乎是公平的。毕竟，正如新南威尔士州财政部长多米尼克·佩罗特(Dominic Perrottet)所指出的:

　　父母们都想知道我们花的每一美元都能改善他们孩子的教育。

　　然而，经验(和研究)告诉我们，这种将资金与目标结果挂钩的简单方法——本质上不是根据需要而是根据结果提供资金——可能会产生一些意想不到的后果。这些可能会损害教育质量，尤其是影响最边缘化的学生。

　　“成果预算”似乎是新州2019-2020年预算的流行语。它的意图既简单又高贵。

　　简而言之，它力求将它认为以前“没有联系”的规划、预算编制和报告纳入统一的绩效管理框架——在这种情况下，政府支出可以通过可衡量的结果得到证明。

　　根据新南威尔士州政府预算网站，在成果预算中:

　　重要的不仅是资金，还有如何跟踪成功，以及如何在整个交付过程中向公民通报信息。它确保持续关注物有所值，不仅在计划期间，而且通过实施。

　　政府已表明对所有关注领域的成果预算的广泛承诺。但财务主管表示，教育是第一个需要关注的部门，将为其他部门做好准备。正如预算报表所指出:

　　新南威尔士州政府的每一个集群都将遵循教育部的成果导向计划，为实现目标提供清晰的路线图。

　　将成果预算应用于像教育这样复杂的领域充满了危险。可以说，新南威尔士州政府的提议是进一步强化审计文化(想想我的学校纳普兰(NAPLAN))，过去10年的大部分时间里，这种文化一直困扰着澳大利亚的学校。

　　这段时期澳大利亚教育的特点是，无论是在国内还是在国际比较中，教育成绩都停滞不前或下降，而不是提高学术成绩。

　　国际文献此前曾表明，审计文化(注重标准化测试)与教育成果下降之间存在关联。尽管具体结果如何衡量的具体细节仍然匮乏，但政府的战略计划表明，它致力于将标准化测试作为衡量的基础。

　　不出所料，该基金与成果挂钩的宣布，在学术界和媒体界引发了一些批评。这是因为澳大利亚和海外的许多研究都指出，注重问责制和有针对性的结果可以对教育学、教师和学生产生深远的影响。

　　像NAPLAN这样的标准化考试，如果被用作通过提供的数据管理成绩的基础，就能改变教师的角色和行为。研究表明，这可能导致:

　　课程重点缩小，教学时间不成比例地花在考试科目上，将其他领域边缘化

　　从以学生为中心向以教师为中心的学习的转变

　　使教学与基于文本的标准保持一致，并使教学与考试相适应

　　教师的专业能力不公正地受到公众的审视和指责

　　重视量化数据而不是教师的专业水平和知识。

　　被审计文化吞没的教师们可以认为这种做法是必要的。在审计文化中，标准化考试的结果被视为衡量教学有效性的唯一指标。

　　关注标准化考试结果也影响了学生。这一点已通过以下方式得到证明:

　　不仅是学生之间，而且是护理人员之间的一种高度竞争的文化

　　学业压力

　　发展上不适当的期望，在这种情况下，有价值的教学计划被搁置，以适应快速进行的标准化考试准备课程

　　学生参与度、积极性和成就的下降。

　　审计文化对弱势学生的影响最大。例如，对NAPLAN的研究表明，专注于标准化考试结果，只会锁定社会经济水平较低、语言多样化的学生的考试结果不平等。这是因为教师减少了实施对这些学生的成功至关重要的教学法的机会。

　　这些发现与美国和英国的类似研究相呼应，它们表明，社会经济水平较低的学生和少数族裔学生在接受标准化测试时，会面临不成比例的负面后果。

　　毫无疑问，改善教育成果是重要的。以及我们如何到达那里的计划。但是，我们如何着手实现这一目标需要仔细考虑和反思，而不是在不同的政府部门采取一刀切的做法。

　　教育上的成功不应简单地归结为具体的结果，尤其是标准化考试的结果。