旧金山(美联社)——几十年来，北加州一个没有土地的小部落一直致力于获得土地，开一家赌场，并进入其他部落享有的博彩市场，每年赚取数百万美元。

　　Koi Nation拥有拉斯维加斯式赌场的机会似乎是不可能的，直到2019年联邦法院的一项裁决为这个小部落找到一个金融合作伙伴购买土地并将其放入信托基金以使其有资格拥有赌场扫清了道路。

　　现在，这个拥有96名成员的部落与拥有世界上最大赌场的俄克拉何马州奇卡索民族合作，正在等待美国内政部长德布·哈兰德决定是否将该部落于2021年在索诺玛县以1230万美元购买的68英亩(27公顷)土地交给信托。

　　将这片土地投入信托，将使锦鲤集团更接近于在北加州葡萄酒之乡中心的黄金地段建造一座价值6亿美元的赌场和度假村。

　　这一决定是在美国政府试图弥补其剥夺土著人民土地的历史之际做出的，部分是通过联邦法律程序，该程序不仅恢复了祖先的土地，而且允许一个部落将土地置于信托之下，如果它能证明“与土地有重要的历史联系”。

　　Koi Nation是一个东南部的波莫部落，其祖先在北加州生活了数千年，但该部落面临其他部落甚至加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)越来越多的反对，因为它计划在夏伊洛度假村和赌场(Shiloh Resort and Casino)建造一个2500台老虎机赌场和400间带水疗和游泳池的酒店。

　　如果获得批准，赌场将建在旧金山以北65英里(105公里)的温莎附近，靠近几英里外的另外两家美洲原住民赌场:罗内特公园的格拉顿度假村和赌场以及盖瑟维尔的河岩赌场。

　　科伊族部落委员会副主席迪诺·贝尔特兰说，这笔钱将使部落成员在这个国家最昂贵的地区之一过上更好的生活，包括为年轻的部落成员提供教育机会。

　　“我们花了很多年的时间才和美国其他部落站在同一个竞争场上，现在这些已经建立起来的部落却在反对我们。这是一件非常可悲的事情。”

　　格里格·萨里斯(Greg Sarris)是对锦鲤民族项目最直言不讳的批评者之一，他是格拉顿·兰彻里亚(Graton Rancheria)的主席，该组织是一个由海岸米乌克人和南波莫人组成的联盟，拥有1500多名成员。该部落的赌场是旧金山湾区最大的赌场，正在进行10亿美元的扩建。

　　萨里斯去年被纽森任命为加州大学董事会成员，他说，Koi民族是东南波莫人，他们的祖籍在项目所在地东北约50英里(80公里)的莱克县。

　　萨里斯说，这个部落在语言、文化或历史上都与索诺玛县没有联系，他指责这个部落在已经吸引游客的土地上采摘樱桃。

　　萨里斯嘲笑道:“他们声称，他们深厚的历史联系的一部分是，20世纪初，他们有一位家庭成员住在索诺玛县。”

　　国会于1988年颁布的《印第安博彩管理法》(Indian Gaming Regulation Act)规定了印第安部落如何以及在哪里经营赌场的规则，并将其限制在归还给部落的祖传土地上。

　　但是，该法律也规定了一个“恢复土地”的例外，对于联邦承认的没有保留地的部落，或者像加州所说的“牧场”，如果该部落能够证明其与赌博设施所在地区的历史和现代联系，则可以在其祖先的土地之外建造赌场。土地还必须靠近大量部落成员居住的地方。

　　拉斯维加斯内华达大学国际博彩监管中心的部落博彩法专家凯瑟琳·兰德(Kathryn Rand)说:“一般来说，部落不能在1988年以后被托管的任何土地上进行游戏，但对于那些在1988年没有土地的部落来说，这一普遍禁令也有重要的例外。”

　　据部落网站介绍，在白人殖民者到达加利福尼亚之前，Koi Nation的祖先住在莱克县的一个岛上，并与北加州的其他部落进行贸易。

　　1916年，美国政府批准在湖县为Koi Nation的牧场提供土地，该牧场位于拟建赌场的地点以北约28英里(45公里)处。这块土地最终被印第安事务局(Bureau of Indian Affairs)宣布不适合居住，因为它的地形多岩石，许多科伊族家庭向南搬到了邻近的索诺玛县，主要搬到了塞瓦斯托波尔和圣罗莎，那里是科伊族现在的总部所在地。

　　四十年后，联邦政府拿走了这片土地，并将其卖给了一个机场，使部落失去了土地。经过漫长的法庭斗争，2019年，一名联邦法官裁定，锦鲤族有权为赌场购买土地。

　　Koi Nation的律师迈克尔·安德森(Michael Anderson)说，该部落从克利尔湖(Clear Lake)盆地到索诺玛县(Sonoma County)太平洋沿岸的博德加湾(Bodega Bay)的一条历史小径穿过该地产的一部分，这符合“与土地有重大历史联系”的法律要求。

　　安德森说，他们的法律依据很充分。但是，“政治是完全不同的事情，”他补充说。

　　萨里斯的赌场向小型非博彩部落捐赠了数百万美元，并成为加州政治家的主要捐助者。他说，Koi Nation此前曾试图在旧金山湾区的索拉诺县和阿拉米达县获得托管土地，以开设赌场，并指责部落“预订购物”。

　　安德森说，这个词是无礼的，萨里斯只是想保护他利润丰厚的赌场免受竞争。

　　“这是关于市场保护，这是它的核心，”安德森说。

　　纽森和当地政界人士也反对该项目，同时反对该项目的还有经营河岩赌场的波莫印第安人干溪部落。

　　纽森的办公室上个月致信内政部负责印第安人事务的助理部长布莱恩·纽兰，敦促他不要推进夏洛伊赌场项目和湾区另一个拟议中的赌场项目，称州长担心该部门没有考虑其他赌场地点，批准它们将“超出‘恢复土地’例外的限制”。

　　国土安全部正在权衡“恢复土地”例外下的另外三份土地信托申请，其中一份是由斯科特山谷部落提出的，该部落希望在索拉诺县建造一家赌场。在俄勒冈州，Coquille印第安部落想在梅德福开一家赌场，梅德福在其部落总部以南约170英里(273公里)处，离加州边境更近。

　　拥有赌场的部落正在对两者进行反击。据印第安事务局称，北加州的Guidiville Rancheria部落已经提出申请，但尚未为他们的项目确定土地。

　　加州大学洛杉矶分校(UNLV)国际博彩监管中心(International Center for gaming Regulation)的部落博彩政策专家史蒂夫·莱特(Steve Light)说，哈兰德在做出决定时会考虑几个因素，包括反对开设赌场。

　　但他说，部长还将考虑赌场是否有助于“部落自决、部落自治、部落经济发展、为部落创造就业机会和资源”。

　　在联邦承认的574个部落中，有110个在加州。根据美国博彩协会(American Gaming Association)的数据，加州有87家部落赌场，使加州成为美国最大的部落博彩市场。

　　“加州有4000万人口，这可能是一个尚未开发的市场，但竞争日益激烈，”莱特说。