利雅得和海德拉巴，12月6日（IPS）——虽然参加第16届联合国防治荒漠化公约缔约方大会（UNCCD COP16）的许多代表希望这可能成为公约自己的巴黎时刻——指的是联合国气候变化框架公约签署国签署的历史性巴黎协议——然而，这严重阻碍了联合国缔约方对抗干旱、荒漠化和土地退化的认真态度。

　　以“我们的土地和我们的未来”为主题的《联合国防治荒漠化公约》第16届缔约方会议目前正在沙特阿拉伯利雅得举行。

　　这次会议最大的期望之一是达成一项具有里程碑意义的决定，即到2030年实现完全停止土地退化。另一项期望是调动足够的资源，恢复所有退化的土地，实现全面抗旱能力。

　　退化影响着全球20亿公顷土地。这比地球上最大的国家俄罗斯的国土面积还大。这影响了32亿人，是整个非洲人口的两倍。退化土地面积也在不断扩大，每年有1亿公顷土地退化，这主要是由于干旱和荒漠化等气候变化的影响。《联合国防治荒漠化公约》警告说，如果一切照旧，到2050年将有60亿公顷的土地退化。该公约敦促正在进行的缔约方会议缔约方采取紧急行动制止这种情况。

　　“每秒钟，在世界上的某个地方，我们因土地退化而失去相当于四个足球场的土地。我们现在必须行动起来，恢复我们的土地。它们是一切的基础。通过我们的《防治荒漠化公约》报告，我们第一次对令人震惊的土地退化状况有了基于证据的估计。《联合国防治荒漠化公约》执行秘书易卜拉欣·蒂奥在缔约方会议开幕式上说：“第十六次缔约方会议是关于我们对土地的依赖，但也是关于我们的复原力。

　　“科学证据是明确的：我们今天管理土地的方式将直接决定我们在地球上的未来。土地恢复是我们经济、安全和人道的首要基础。我们现在必须恢复我们的土地，”蒂奥对该党代表、民间社会团体、妇女权利组织、商业和金融专家、其他联合国机构成员和年轻人说。

　　作为对联合国呼吁的回应，COP16主办国沙特阿拉伯承诺将采取强有力的行动。

　　12月4日星期三，COP庆祝“土地日”。联合国防治荒漠化公约第16次缔约方会议**兼沙特阿拉伯环境、水和农业部长Abdulrahman Abdulmohsen AlFadley在活动上发言时说：“通过我们担任第16次缔约方会议的**国，我们将努力使这次缔约方会议成为加强公共和私营伙伴关系的一个启动平台，并制定到2030年恢复15亿公顷土地的路线图。”

　　12月3日，也就是缔约方会议的第二天，《联合国防治荒漠化公约》发布了其资金需求评估报告，详细介绍了应对土地退化、干旱和荒漠化的最新资金需求。调查结果显示，国际土地恢复工作存在相当大的资金缺口。根据《联合国防治荒漠化公约》的目标，2025-2030年所需的年度投资估计为3550亿美元。然而，同期的预计投资仅为每年770亿美元，还需要动员2780亿美元来实现《联合国防治荒漠化公约》的目标。

　　过去，《防治荒漠化公约》的资金动员工作包括创建土地退化中性基金（LDN基金），这是一个支持实现土地退化中性目标（LDN）的金融机制，这是可持续发展目标（可持续发展目标15.3）下的具体目标。但是，与气候变化缔约方会议和生物多样性缔约方会议类似，《联合国防治荒漠化公约》的LDN基金资金不足，仅收到2.08亿美元。

　　然而，在第十六次缔约方会议的第二天，阿拉伯协调小组承诺提供100亿美元用于防治土地退化、荒漠化和干旱。这笔捐款将捐给沙特阿拉伯发起的“利雅得全球抗旱伙伴关系”。沙特阿拉伯也已宣布捐赠1.5亿美元用于实施该倡议。这一额外的支持是在财政部长级对话期间提供的，这是在利雅得举行的第16届联合国气候变化大会高级别部分的一部分，旨在释放私营和公共部门的国际资金。

　　利雅得全球抗旱伙伴关系还将侧重于开发新的金融机制，如信贷、股权融资、保险产品和赠款，以增强抗旱能力。

　　在利雅得举行的第16届联合国气候变化大会（COP16）仅头两天就承诺为主要的土地恢复和抗旱举措提供超过120亿美元的资金，已经比生物多样性大会（unbd）和气候变化大会（UNFCCC）带来了更多的希望。

　　环境、水和农业部环境部副部长、《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方会议**顾问Osama Faqeeha博士说：“我希望这只是一个开始，在未来几天和几周内，我们将看到国际私营和公共部门合作伙伴的进一步贡献，进一步扩大至关重要的抗旱能力和土地恢复举措的影响。”

　　然而，《公约》仍未能调动任何重要的私人资金，许多人认为这是实现土地全面恢复道路上的一个巨大挑战。根据缔约方会议**的说法，只有6%的私人投资者和企业投资于与土地有关的倡议，《联合国防治荒漠化公约》的资金缺口是一个“令人担忧的黑洞”。

　　“如果国际社会要实现所需规模的土地恢复，那么私营部门就必须加大投资。正如《联合国防治荒漠化公约》最新的调查结果所显示的那样，防治土地退化、荒漠化和干旱所需的资金仍然存在令人担忧的黑洞。”

　　大多数与会者强调干旱和土地退化对妇女的不成比例的影响以及她们迫切需要获得资金。

　　《联合国防治荒漠化公约》土地大使、《联合国防治荒漠化公约》性别核心小组联合**Tarja Halonen表示：“农村社区的妇女和女孩承受着荒漠化、土地退化和干旱（DLDD）的最大负担，赋予她们权力对于解决紧迫的土地挑战至关重要。”

　　AlFadley指出，赋予妇女权力可以加强可持续土地管理（SLM）和生态系统的保护，以及对DLDD的长期抵御能力。

　　坦桑尼亚国会议员Neema Lugangira认识到，由于缺乏能力和联系，妇女在为自己的土地恢复倡议调动资源方面往往面临挑战，她建议COP16性别问题核心小组与世界银行和国际货币基金组织议会网络全球气候融资分会的议员们建立联系。

　　她说：“如果《联合国防治荒漠化公约》能有一个土地恢复议会小组，那将是件好事。”

　　将于2026年主办COP17的蒙古国环境与气候变化部长Odontuya Saldan在高级别互动对话上发表讲话，提议建立一个未来牧场和畜牧业解决方案全球联盟，重点关注性别平等以及青年、儿童和妇女的作用。她说，蒙古将在第17届联合国气候变化大会上把性别问题列为优先事项，这次会议的关键主题将是牧场和畜牧业。

　　第16届缔约方会议将做出哪些决定，为女性土地恢复者和抗旱战士提供更多获得土地融资的机会，目前仍不得而知。

　　IPS联合国局报告

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